Assises Nationales du Sport | المناظرة الوطنية للرياضة

• Message de sa Majesté le Roi Mohammed VI aux participants aux Assises Nationales du Sport
• Mot de Madame La Ministre à l'occasion de L'ouverture des Assises nationales du Sport - 24-10-2008 (version arabe) (version française)
• Les Assises Nationales du Sport - Présentation - 24-10-2008 (version arabe) (version française)
• Rapports sur les Travaux des Groupes stratègiques - 25-10-2008
• Restitution des Groupes Stratégiques - 25-10-2008
• Mot de Madame La Ministre à l'occasion de La Cloture des Assises nationales du Sport - 25-10-2008 (version arabe) (version française)

معارف قانونية وسياسية | مرجعية ومقدرات المرشح(ة) في الحملة الانتخابية

المرشح : المهام والمسؤوليات
- قرار الترشيح :
- العمل الفعلي الذي ينخرط به المرشح(ة) اثناء الانتخابات .
- ماذا يحدث عندما يفوز في الانتخابات .
- الحياة السياسية ليست مثل أي عمل اخر.
- يجب ان يكون لدى المرشح(ة )فكرة حول مايرغب الاخرون في تحقيقه:

* اذا كانت المرشح(ة )ممثل(ة )لحزب سياسي ،فانه سيمثل برنامج الحزب ( فرضية اولية).
*اذا كانت المرشح(ة )مستقلة ،فعليها ان تطور رؤيا ويصيغ برنامج يرغب في انجازه.
- المهام :
• لماذا اريد الانخراط في العمل السياسي ؟
* ما الذي ارغب في تحقيقه وانجازه؟

بعد الاجابة على السؤالين السابقين ،يجب استحضار العناصر التالية :
* من الجمهور(الناخبين) الذي تستطيع تمثيله احسن .
* تحديد من الذي قد يدعمك ويساندك .

* مالقوة او المقدرة التي ستضيف الى حزبك ؟
*نظرة محيطك من خلال مؤهلاتك – مقدراتك- عملك – انشطتك...

* الضمانات المالية المحتمل توفرها لك كمرشح للمنصب وكفائز به.
* أي المجالات التي تحس انك بحاجة للمساعدة فيها : مثل التحدث العلني وإلقاء الخطب وتطوير البرامج وتعيين المتطوعين .

تمرين 1: لماذا تفكر في ان تكون مرشح(ة )؟ وما الذي تامل في تحقيقه؟

تقنيات التواصل السياسي في الانتخابات

قاعدة اولى (نفسية ): يجب على المرشح(ة )ان يقدم حملته كممثل فائز (مستشارة) ستقوم بتدبير جماعة وليست مرشح(ة) .
مثال : رويال وساركوزي.
قاعدة ثانية ،يجب على المرشح(ة )ان يبني اثناء الحملة مقدرات المعارضة والأغلبية .
قاعدة ثالثة ،يجب على المرشح(ة)ان لايستعمل خطاب يقول من خلاله انه سيغير كل شيء.
قاعدة رابعة: ثلاث انواع من الشخصية يجب ان يكتشف المرشح(ة) نفسه داخلهم : شخصية تميل الى بناء العلاقات بسرعة – شخصية تميل الى ممارسة مسلسلات التأني والفهم – شخصية تميل الى الفعل مباشرة .
قاعدة خامسة : يجب على المرشح(ة )ان يظهر نفسه ا مع الناخبين بأنه يحمل الانواع الثلاث .
قاعدة سادسة : يجب على المرشح(ة) اثناء حملته ان يكتشف خلال عشر دقائق هو مع من انواع الشخصيات في تعاملها مع الناخبين .
قاعدة سابعة : تقديم الخطاب امام الجمهور(استعمال جميع الانماط : تقديم الصورة –تغيير ايقاع الصوت –التحرك في القاعة – خطاب قيه مصطلحات ومفردات تخاطب الاحساس – اختيار مفردات قابلة لرسوخ في ذاكرة الناخب – اظهار حسن الاستماع – عدم الانفعال ...).
قاعدة ثامنة : القدرة على تحديد المسافة مع المخاطب (تشخيص المسافة ).مثال في المحيط القروي تحتاج المرأة الناخبة الى الاقتراب منها من طرف المرشح(ة).
قاعدة تاسعة :طريقة التعامل مع الجمهور في القاعات العمومية اثناء القاء خطاب .
* قيم يجب تمريرها للجمهور (نفسية الجمهور).
*طريقة حضور المرشح(ة)) .
*طريقة وصول المرشح(ة ).
* كيفية القاء اول خطاب : طريقتين اما تقديم نفسها او مشروعها واما الانطلاق من حدث يهم الدائرة وجعل الناخب يكتشف شخصية المرشح(ة )تدريجيا من خلال مضمون وطريقة القاء الخطاب .
قاعدة عاشرة : مضمون الخطاب .7+/-2
بناء الخطاب على خمسة عناصر الى ثلاثة
الطريقة التسلسلية : مثال عن طريقة ترتيب المعلومات .
-خطاب لايتجاوز 30 دقيقة ويعرض الاختلالات دون اغفال المكتسبات.
قاعدة الحادية عشر : الوان لباس المرشح(ة ).

تمارين :
1- حوار مرشح(ة )مع ناخب او ناخبة (تقييم طريقة الوقوف والمسافة).
2- تمرين حول طريقة التعامل مع الكاميرا .
3- تمرين عملي حول الاحتكاك بالناخبين ،صياغة خطاب في السوق او فضاء تجاري او حي شعبي (مثال فاترة الكهرباء).
4- مناظرة بين المرشحات (تقييم ردود الافعال ومضمون التدخلات ).
5- صياغة جملة من طرف المرشح (ة

طريقة وأدوات تدبير الحملة الانتخابية

هل لدى حزب المرشح(ة) خطة معينة ؟
- خطة مكتوبة
- الحملات تتضمن عادة المجالات التالية :
- استراتيجية الحملة
- بحوث الحملة
- استهداف الناخبين .خطة الاحتكاك والتواصل مع الناخبين .
- رسالة الحملة
- اتخاذ القرار خلال الحملة
- البنية موضوع انطلاق الحملة والرجوع اليها
- خطة الاتصالات
الرسوم البيانية -

1- تشكيل وبناء فريق العمل
فريق عمل الحملة يتكون من :
• المرشحة (لايجب على المرشحة ان تكون مديرة حملتها الخاصة ).
• مدير الحملة :
• * وظيفته : التنظيم – توزيع المسؤوليات- ترتيب برنامج المرشح .
• * المقدرات : المعرفة والسياسة ليست هي الشرط الاول .
- القدرة على تعبئة وتحريك الجماهير – امتلاك الحس التنظيمي – القدرة على التصرف في الطوارئ واتخاذ القرار – حس الدعابة والمرح
• مستشار قانوني (الالمام بقوانين العملية الانتخابية وقواعدها وإجراءاتها وتنفيذها )
• محاسب – امين مال ( مسؤولية قانونية عن السجلات المالية والمعاملات المحاسباتية مع الجهات الرسمية والانتخابية ).
• مسؤول التواصل مع الناخبين ( توزيع مهام الاحتكاك مع الناخبين على المتطوعين – الاشتغال مع مدير الحملة على ترتيب الجدول الزمني لتحركات المرشحة – الاحتفاظ بسجلات ولوائح الناخبين المعروفين ).
• مسؤول الاتصالات : (تنظيم المقابلات واللقاءات مع وسائل الاعلام – صلة الوصل مع المكتب المركزي للحزب لضمان توفر المواد الاعلان ذات الصلة – اعداد المواد الدعائية ذات الصلة لصالح استخدام جمهور الناخبين ).

* المسؤول التنظيمي ليوم الانتخاب :
( تنظيم عمل المتطوعين يوم الانتخاب للمساعدة من اجل وصول اصوات اناخبي المرشحة الى صناديق الاقتراع - يتأكد من ان جميع الناخبين المعروفين قد صوتوا – يتابع النتائج ).
• العاملين في الحملة :
( يرافقون المرشح – يذهبون بمفردهم لزيارة الناخبين وعرض وجهة نظر المرشح ومقدراته – يعملون في مجال الدعاية والإعلان للمرشح وفي جمع الاموال وإعداد المعلومات ذات الصلة وتحضيرها وإرسالها – صنع الشعارات واللافتات والبوسترات – احضار المؤيدين الى صناديق الاقتراع ..)
& قواعد يجب احترامها :
- لايجب جمع عدد كبير جدا من العاملين في الحملة .
- الناس اقدر على تقديم العون والمساعدة اذا توفر لديهم عمل محدد وواضح ضمن جدول زمني معين ( مثل ان يكون التواصل مع الناخبين مساء كل اربعاء).
- فريق عمل من نساء ورجال ( مختلف المستويات الحرفية والتعليمية ).
- تنظيم لقاءات تشجيعية دورية مع فريق خاصة في نهاية الحملة الانتخابية .
* تمرين : قدم اربعة اعضاء محتملين لصالح لجنة التخطيط الانتخابية .

2 – تعبئة المتطوعين
• العناصر المادية للحملة ( الوقت – المال- الاشخاص).
• خطة التعبئة :
• الخطوة الاولى ،
• الوضوح والصراحة في شرح الغاية من الترشيح وخوض الانتخابات مع المتطوعين لتكوين القناعة لديهم بانهم سيعملون لصالح رؤية معينة – خلق الاحساس بانهم مشاركون في الرؤية (الفكرة) .
• الخطوة الثانية ،
• تحديد بوضوح المدة الزمنية للالتزام الذي تحتاجينه – تحديد مقدرات كل كتطوع على العطاء.
• الخطوة الثالثة ،
• تحديد مسؤوليات كل متطوع بوضوح وبدقة .
تمرين : صياغة رؤية لتعبئة المتطوعين .

3- تخطيط الحملة :
(وضع مقاربة تنظيمية لاقامة صلة التواصل مع الناخبين لكي يقرروا العمل على دعمك ومساندتك).
• موارد الحملة الانتخابية :
(موارد مالية – مستلزمات مكتبية اساسية –استخدام مكتب او منزل ...).
• البحث العلمي والخرائط :
(خرائط ومصورات جيدة للمنطقة –شوارع الدائرة الانتخابية ...)- الخرائط مفيدة جدا في توضيح مدى التقدم الذي تحرزه – توضح لك الشوارع التي قمت بزيارتها والمجموعات التي التقيت بها وتواصلت معها ...- استعمال جدادات لجمع المعلومات ...
&يجب ان تتوفر لديك المعلومات التالية :
-المواضيع الاساسية التي تحظى باهتمام الناخبين في منطقتك .
-تحديد مناطق الدعم والتأييد الاساسية وإعطائها الاولوية .
-رسالة الخصوم وبرامجهم .
- معلومات عن خلفية الامور من اجل دعم وتاييد رسالة حملتك الانتخابية وبرامجها .
- معلومات عن درجة التطور السياسي والاقتصادي والاجتماعي في الدائرة الانتخابية موضوع الترشيح.

4- استهداف الناخبين :
لماذا ؟ لسببين :
1- الحاجة الى المحافظة على موارد الحملة (الوقت –الفريق –المال)
2- الحاجة الى ايصال الرسالة الى ناخبين هم في المطلق الى جانبك ويعملون للتصويت لصالحك.
• تقنيات استهداف الناخبين :
• الاستهداف الجغرافي .
• الاستهداف الديمغرافي.
• قائمة لربط الاستهداف بحملتك الانتخابية :
- الناخب المؤيد (تمتين الروابط مع هذه القاعدة – امكانية تحويلها الى متطوعين محتملين).
- الناخب المؤيد المحتمل ( استهدافها بكثرة).
- الناخب غير المؤيد ( اسفل سلم الاولويات )

Communication introduction I, Enjeux

Communication introduction II, Principes

Communication introduction III, Composantes

Communication, Aspects informationnels I, Traitement

Communication Aspects informationnels II, Structure

Communication Aspects relationnels I, V/NV

Communication, Aspects relationnels II, PNL

Communication, Aspects relationnels III, Moteurs

Communication Aspects relationnels IV, Analyse Transactionnelle

Communication, Aspects relationnels V, Leviers

Communication, Aspects relationnels, VI, Styles

Gestion des Communications : Internes & Externes

Communication introduction III, Composantes

Réaction au stress

Gestion des Communications : Aspects relationnels, Participation

Gestion des Communications : Participation IV

Gestion des Communications Internes : Stratégie

الميثاق الجماعي الجديد (2009) | منطلقات اعداد الميثاق الجديد

العناصر :

1- منطلقات اعداد الميثاق الجماعي الجديد .
2- منهجية اعداد الميثاق الجماعي الجديد .
3- مضامين الميثاق الجماعي الجديد .
• مقتضيات الحكامة المحلية .
• مقتضيات التعاون والشراكة ومجموعات الجماعات المحلية .
• مقتضيات المرافق العمومية المحلية الجماعية وشركات التنمية المحلية .

4- الامكانيات المتاحة من خلال الميثاق الجديد في مجال التنمية المحلية

منطلقات اعداد الميثاق الجديد
- وثيقة تشخيص قدمتها مديرية الجماعات المحلية بوزارة الداخلية انطلقت من المعادلة التالية :

ان النظام الجماعي بالمغرب برلماني ،فكيف يمكن نقله الى نظام جماعي رئاسي ؟
وتضمنت الاسئلة التالية :

- كيف يمكن تحسين شؤون الجماعة باعتماد توزيع امثل لاختصاصات المجلس كجهاز للتداول بالعمل على ان تنصب اهتمامات المكتب والمجلس على الاختصاصات التي ترجع بطبيعتها الى المنتخبين ووضع ادارة تتولى تحت سلطة الرئيس تنفيذ جميع المهام الادارية المحضة ؟
-ماهي الاليات التي يمكن اعتمادها من اجل تجاوز حالات الشلل التي تطبع تسيير بعض المجالس بسبب غياب او غموض المقتضيات القانونية (التصويت على الميزانية –الحساب الاداري ...)؟
- كيف يمكن تأهيل الادارة الجماعية المحلية لتصبح اداة فعالة لمساعدة المنتخبين على القيام بمهامهم (مؤسسة الكاتب العام )؟

ماهي المقاربة الممكنة لنظام وصاية تتماشى مع مبدأ الاستقلال الاداري للجماعات ومسؤوليات الامرين بالصرف،سواء فيما يخص المصادقة على قرارات الجماعات قبل تنفيذها ونظام المراقبة، وكذا الاجراءات المتعلقة بالمصادقة وتنفيذ الميزانيات والمالية المحلية ؟
- ماهو التنظيم الممكن اعتماده من اجل تسيير محكم للمرافق ذات النفع المشترك بين جماعات مجاورة ومتواجدة ضمن نفس النسيج الحضري وكذا الضوابط والآليات الضرورية لضمان التنسيق المحكم بين المتخلين في تدبير المرافق العمومية المحلية ؟

الميثاق الجماعي الجديد (2009) | منهجية اعداد الميثاق الجديد

- لقاءات تشاورية تشخيصية نظمتها المديرية العامة للجماعات المحلية (وزارة الداخلية ) في 8 مدن وبمشاركة مختلف الجهات الستة عشر للمملكة .
-8 لقاءات ضمت اشغال 24 ورشة ،بمجموع 1710 مشارك .
- هذه اللقاءات افرزت وثيقة تركيبية من اعداد اساتذة جامعيين .

وثيقة من شقين :شق التشخيص وشق التوصيات .مثال :المشاركون من المجالس المنتخبة لمراكش –تادلة ازيلال قدموا 92 توصية أي نسبة 12 في المائة من التوصيات الوطنية .
- التشخيص والتوصيات الواردة في الوثيقة استعملت في اعداد مشروع قانون الميثاق الجديد الذي قدم الى البرلمان .
- التشخيص والتوصيات الواردة في الوثيقة التركيبة استعملت كحجج لشرح مضامين المشروع من طرف وزير الداخلية امام البرلمان .

الحجج التي قدمها وزير الداخلية امام البرلمان تتمثل فيمايلي :
-هيمنة المهام الادارية على حساب التدبير الاستراتيجي في بعض الجماعات .
- ضعف فعالية الادارة المحلية في غياب تنظيم محكم وافتقارها لطاقم اداري يعتمد عليه المجلس في اعداد وتنفيذ القرارات .
- اشكالية تدبير المرافق العمومية في المدن الكبرى وغياب الضوابط الضرورية لضمان التنسيق بين المتدخلين في مجال الخدمات .
- اشكالية تدبير المدن ذات نظام المقاطعات

الميثاق الجماعي الجديد (2009) | مضامين الميثاق الجماعي الجديد

أ - الحكامة المحلية :

- المادة ا6 :
المضمون ،(تغيير النظام الانتخابي للرئيس – ترشيح رأس اللائحة –دورة اولى مفتوحة –دورة ثانية للمرتبين بحسب الاصوات في الرتبة الاولى والثانية – اشتراط الاغلبية المطلقة في الدورة الاولى والثانية ،والنسبية في الدورة الثالثة –انتخاب نواب الرئيس بنفس الطريقة القديمة :الاغلبية المطلقة في الدورة الاولى والنسبية في الدورة الثانية –في حالة تعادل الاصوات يجب انتخاب المرشح الاصغر سنا ).
الفكرة ،اتجاه نحو نظام رئاسي اكبر – الاغلبية المطلقة تعطي نوعا من الاستقرار للرئيس .

- المادة 11و12:
- المضمون ،حذف مقرر الميزانية .
- الفكرة ،مشاكل رؤساء المجالس مع مقرر الميزانية – تسهيل مأمورية الرئيس وتدعيم سلطاته – تحمل الرئيس لمسؤولياته – مسؤولية لجنة الميزانية في المراقبة .

- المادة 14:
- المضمون ،اربعة لجان دائمة للجماعات التي يفوق عدد اعضاء مجالسها 35 عضوا-ثلاث لجان دائمة للمجالس ذات عدد الاعضاء مابين 25و35 عضوا –لجنتين للجماعات التي يقل عدد اعضائها عن 25 عضو .
- تغيير تسميات اللجن بإضافة مصطلحات التخطيط – التنمية البشرية – الشؤون الاجتماعية –المجلس الجماعي ينتخب رئيسا ونائبا له في كل لجنة ويمكنه اقالتهما –وجوب احداث لجنة استشارية تدعى لجنة المساواة وتكافؤ الفرص تتكون من شخصيات تنتمي الى جمعيات المجتمع المدني يقترحها الرئيس (لجنة ذات طبيعة استشارية في قضايا المساواة وتكافؤ الفرص ومقاربة النوع الاجتماعي )
-النص يحدد اجل 21 يوم قبل تاريخ افتتاح كل دورة لكي يقدم رئيس اللجنة او نائبه (كل لجنة حسب تخصصها ) تقرير الى الرئيس ،اضافة الى تقرير سنوي يعرض على المجلس حول الانشطة المتعلقة بالمهام المنوطة بها .
الفكرة ،هي تحويل اللجان الدائمة الى قوة اقتراحية وفي نفس الوقت تمارس وظيفة رقابية .

- المادة 16:
- المضمون ، رؤساء الجماعات ورؤساء مجالس المقاطعات ورؤساء مجموعات الجماعات الذين يلتزمون بالتفرغ التام لممارسة مهام رئاسة المجلس ،يمكنهم الاستفادة من نظام الوضع رهن الاشارة بطلب منهم – يمكن وضع حد لحالة الوضع رهن الاشارة في حالة معاينة سلطة الوصاية او الادارة او الجماعة المحلية او المؤسسة العامة الاصلية انقطاعا بدون سبب مشروع للرئيس عن مزاولة مهام الرئاسة بتفرغ تام .
- الفكرة ،كثرة مهام رؤساء المجالس الجماعية وتعقيدها ،اصبح يستلزم ان يكون رؤساء الجماعات متفرغين .

- المادة 34 :
- المضمون ،تعويضات نقدية لأعضاء المكتب وكاتب المجلس ونائبه ورؤساء اللجان الدائمة ونوابهم تعويضات نقدية عن المهام والتمثيل والتنقل .

المادة 54 والمادة 54 المكررة:
المضمون ،يتولى الرئيس التعيين في الوظائف العليا –امكانية احداث منصب رئيس ديوان رئيس المجلس الجماعي (المجالس الجماعية التي يبلغ عدد اعضاء مجالسها 25 عضوا)-رؤساء المجالس الجماعية التي يبلغ عدد اعضاء مجالسها 43 عضوا فما فوق يمكنهم تعيين مكلف بمهمة .
- التنصيص على كون الكاتب العام مساعد للرئيس في مهامه وان تعيينه يكون من بين موظفي الجماعات او الادارات العمومية بقرار من الرئيس بعد موافقة وزير الداخلية .
-يتولى الكاتب العام المهام الادارية تحت اشراف الرئيس (مهام التسيير الاداري )
الفكرة ،تحديث الادارة الجماعية - اعادة التنظيم والهيكلة.
- رئيس ديوان لمساعدة الرئيس في التدبير (الجماعات التي يبلغ عدد اعضاء مجالسها 25 عضو فما فوق .
- رئيس ديوان اضافة الى مكلف بمهمة لدى الرئيس في الجماعات التي يبلغ عدد اعضائها 43 عضوا.
- الكاتب العام سيمارس مهامه تحت اشراف الرئيس الذي يقوم بتحديد التوجهات العامة ،وسيقوم الكاتب العام بالتدبير اليومي للادارة .
- انطلاق دراسة لإعداد هياكل نموذجية للجماعات المحلية حسب نوعيتها وحجمها وحاجيتها ووضع دليل للمساطر والمناصب داخل الجماعات .

المادة 55
المضمون ،امكانية تفويض رئيس المجلس الجماعي بعض مهامه الى نوابه بقرار شريطة ان ينحصر التفويض في قطاع محدد لكل نائب .
-لاتتضمن هذه الامكانية التفويض المتعلق بالتسيير الاداري .
الفكرة ،ان الرئيس له صلاحية التفويض (تفويض الامضاء او تفويض السلطة )وصلاحية تحديد التفويض وإلغائه ،وله كذلك امكانية الاحتفاظ بسلطة القرار .
- ليست علاقة هناك بين التفويض والهيكلة الادارية (الهيكلة الادارية يشرف عليها الكاتب العام ).

المادة 69
المضمون
-يمكن للمجلس الجماعي فتح اعتمادات مالية جديدة ورفع مبالغ الاعتمادات والتحويلات من باب الى باب .
الفكرة ،مزيد من المرونة في الوصاية المالية –او فكرة الانتقال الى المراقبة الشمولية لتنفيذ الميزانية .

المادة 71
المضمون ،في حالة التصويت بالرفض على الحساب الاداري في قراءة واحدة يتم اللجوء الى المجلس الجهوي للحسابات .
الفكرة ،توضيح الفرق بين التصويت على الحساب الاداري وبرمجة الفائض – الاحالة على المجلس الاعلى للحسابات الهدف منها هو اصلاح الاختلالات التي لاتحتاج الى اعمال المساطر التأديبية او القضائية دون ان ينفي ذلك امكانية اتخاذ المجلس الجهوي للحسابات لقرار توجيه الملف الى المحاكم .

المادة 132 المكررة – المادة 144المكررة (الفصل الثامن ) والمادة 84- المادة 104 والمادة 106 و(المادة 112 الباب الثامن – الفصل الاول ) والمادة 126.
- احداث جهاز لدى رئيس المجلس الجماعي يدعى ندوة رؤساء مجالس المقاطعات يتألف من رؤساء المقاطعات ،وهو جهاز يستشار في قضايا تهم مقاطعتين او اكثر ،كما يستشار في مشاريع تفويض تدبير المرافق العمومية اذا كانت خدماتها تخص ساكنة عدة مقاطعات .
- يقدم هذا الجهاز اقتراحات ،يرأسه رئيس المجلس الجماعي الذي يحدد جدول اعمال الجهاز بعد استشارة رؤساء المقاطعات –النظام الداخلي للمجلس الجماعي يحدد تنظيم ندوة رؤساء المقاطعات وطريقة تسييرها .
- يختص رئيس مجلس المقاطعة بتسليم رخص البناء والسكن في مجال محدد دون اذن الرئيس.
- يمكن لرئيس المجلس الجماعي ان يفوض الى رئيس مجلس المقاطعة بعضا من اختصاصاته المتعلقة بالتدابير الفردية المتعلقة بالشرطة الادارية .
-تعيين الكاتب العام للمقاطعة من بين موظفي الجماعة بعد استشارة رئيس مجلس المقاطعة .
الفكرة ،هي بداية تثبيت نظام وحدة المدينة ،ولكن باختيار نظام وسط متوازن بين جماعات ذات اختصاصات وملحقات .
- تجاوز وضعية 2002 لكن اخضاع نظام المقاطعات الى 6 سنوات اخرى للتقييم.

- المادة 36 :
- المضمون ،دراسة وتصويت المجلس الجماعي على مشروع مخطط جماعي للتنمية يعده رئيس المجلس الجماعي .
- المخطط يحدد الاعمال التنموية المقرر انجازها بتراب الجماعة لمدة ست سنوات وفق منهج تشاركي .
- وثيقة المخطط تتضمن الزاميا عناصر تشخيص يبين امكانيات الجماعة الحاجيات ذات الاولوية .
- التشخيص وتحديد الحاجيات يتم بتشاور مع الساكنة والإدارات والفاعلين .
- المخطط يمتد لمدة ست سنوات ويمكن تحديده ابتداء من السنة الثالثة .
- يعمل بالمخطط الى غاية السنة الاولى من الانتداب الموالي.
- من البت في شان مساهمة الجماعة في مقاولات وشركات الاقتصاد المختلط الى البت في شان احداث شركات التنمية المحلية .
- الفكرة ، اهمية التخطيط كآلية لتدبير الشأن المحلي –لايتعلق الامر بشيئ جديد ولكن بوضع اطار لتعميم ممارسة ممارسة قانونية وتفعيلها والاستفادة من تجارب العديد من الجماعات .
- الفكرة الجديدة هي الية التشخيص وإشراك الفاعلين المحليين في التخطيط المحلي .
- المخطط تحت مسؤولية الرئيس .

المادة 48 :
المضمون ،في حالة مطالبة الجماعة بأداء دين او تعويض ،لايمكن رفع الدعوى الابعد احالة الامر مسبقا الى الوالي او العامل الذي يبت في الشكاية في اجل اقصاه ثلاثون يوما ابتداء من تاريخ تسليم الوصل .
بعد اجل ثلاثين يوما يمكن اللجوء اما الى وزير الداخلية الذي يبت في الشكاية داخل اجل اقصاه ثلاثون يوما او اللجوء مباشرة الى القضاء.
الفكرة ،هي ان التعديل يروم القضايا المتعلقة بالشطط في استعمال السلطة وإمكانية استعمال اسلوب المساطر الحبية بدل اللجوء الى القضاء مباشرة امام تعدد ظاهرة الدعاوى المرفوعة ضد المجالس الجماعية .

ب - مقتضيات التعاون والشراكة ومجموعات الجماعات المحلية .

المادة 78 :
-المضمون ،امكانية ابرام اتفاقيات للتعاون والشراكة من اجل انجاز مشروع او نشاط ذي فائدة بين الجماعات الحضرية والقروية ومجموعاتها او مع الادارات العمومية او المؤسسات العامة او الهيئات غير الحكومية ذات المنفعة العامة .
الفكرة ،هي تقنين طريقة التعاون والشراكة بين الجماعات الحضرية والقروية ومجموعة الجماعة ،وإعطاء امكانية الشراكة مع الادارات والمؤسسات العمومية لانجاز مشاريع او انشطة داخلة في اتفاقيات محددة سلفا بموارد .

المادة 83-1 والمادة 83-2 والمادة 83-3 والمادة 83-4-والمادة 83-5و7و8 الى 13
المضمون ،اعطاء الجماعات حرية اتخاذ المبادرة لإنشاء مجموعات .
- تحدث مجموعات التجمعات الحضرية بمبادرة من جماعات متجاورة تقع داخل مجال ترابي متصل ويفوق عدد سكانها 200.000 نسمة ،مع امكانية ان تشمل هذه المجموعات الجماعات القروية بهدف التشارك من اجل انجاز وتدبير مرافق ذات فائدة مشتركة .
- -هذه المجموعات تتمتع بالشخصية المعنوية والاستقلال المالي
- تمارس مجموعات التجمعات مجموعة اختصاصات (التخطيط الحضري –تتبع التصميم المديري لمجموعة التجمعات –النقل الحضري –معالجة النفايات –التطهير –الماء الصالح للشرب ...-انشطة ذات فائدة مشتركة على مستوى احداث تجهيزات وتدبيرها ) اضافة الى كل كل نشاط تقرر المجموعة تخويله اليها ياتفاق مشترك.
- يسير المجموعة مجلس يتكون من الاعضاء المنتدبين من طرف مجالس الجماعات المكونة لها .
- يحدد عدد الاعضاء بقرار من وزير الداخلية بالتناسب مع عدد سكان كل جماعة ولايمكن لاية جماعة الحصول على اكثر من نسبة 60 في المائة من نسبة المقاعد.
-مكتب المجموعة يتكون من رؤساء مجالس الجماعات (اعضاء بحكم القانون)،وينتخب رئيس المجموعة من بين اعضائه بالاقتراع السري بالأغلبية المطلقة لأعضاء المكتب المزاولين مهامهم ويتم احتساب الاصوات على اساس عدد المقاعد التي تتوفر عليها كل جماعة .
-سلطات رئيس المجموعة مثل سلطات رئيس المجلس الجماعي .
-يساعد رئيس المجموعة كاتبا عاما يوضع تحت سلطة الرئيس ويعين وفق طريقة تعيين كاتب عام المجلس الجماعي .
- يتداول المجلس القضايا التي تهم شؤون المجموعة ويصوت عن طريق الاقتراع العلني بأغلبية ثلثي الاصوات المعبر عنها (فيما يخص الميزانية والحساب الاداري ...).
- تتكون الموارد المالية للمجموعة من :مساهمة الجماعات المكونة لها –اعانات الدولة –المداخيل المرتبطة بالمرافق المنقولة للمجموعة –الاتاوى والاجور عن الخدمات المقدمة –مداخيل تدبير الممتلكات –الاقتراضات والهبات والوصايا-ومداخيل مختلفة .
- مساهمة الجماعات في ميزانية المجموعة تعتبر نفقة اجبارية .
- الموارد البشرية للمجموعة تتكون من موظفين ملحقين واعوان ومستخدمين .
- المجموعة يمكن ان تكون لها املاك .
- يطبق على المجموعة نفس نظام الوصاية والنظام الاساسي للمنتخب .
- الفكرة ،وهي وجود 124 تجربة مجموعاتية اظهرت فعاليتها من خلال عمليات شراكة تحولت الى مجموعات .

ت- مقتضيات المرافق العمومية المحلية الجماعية وشركات التنمية المحلية .

المواد 140 و141و142
المضمون :
يمكن للجماعات المحلية ومجموعاتها ،احداث شركات التنمية المحلية او المساهمة في رأسمالها باشتراك مع شخص او عدة اشخاص (قانون عام او خاص ).
- غرض الشركة يقف في حدود الانشطة الصناعية والتجارية .
- لايمكن ان تقل مساهمة الجماعات المحلية او مجموعات الجماعات في رأسمال الشركة عن 34 في المائة .
- الفكرة : ليس الهدف من شركات التنمية المحلية هو خوصصة المرافق ولكن هي الية تعتمدها الجماعات لتدبير المرافق

الميثاق الجماعي الجديد (2009) | الامكانيات المتاحة من خلال الميثاق الجديد في مجال التنمية المحلية

بماذا يختلف ميثاق 2009 عن ميثاق 1976 وميثاق 2002؟

- 1976 :ابراز وتثبيت دور الجماعات المحلية كفاعل في تدبير التنمية المحلية .
-2002: اعطاء الجماعات مزيدا من الاختصاصات وتحويلها الى فاعل اقتصادي الى جانب الدولة والقطاع الخاص .
-2009: تطوير اداء الجماعات والبحث عن نظام متكامل للحكامة المحلية .
(حكامة محلية بمعنى ايجاد الميثاق لمجموعة ادوات للتنسيق بين الفاعلين المحليين ،والمؤسسات ،والفاعلين المدنيين بهدف الوصول الى اتخاذ قرار عمومي محلي جماعي وتشاركي .
(حكامة محلية ايضا ،بمعنى ايجاد مؤسسات وشبكات ومساطر واجراءات وقواعد تمكن الفاعل الجماعي من اتخاذ القرار ).
-حكامة في مرحلة انتقالية لمقاربة الدولة في التنمية :من الجماعة الى الدولة وليس من الدولة الى الجماعة.

يقدم الميثاق الجديد العناصر التالية في العمل :
1- نهاية التداولي وإمكانيات اتخاد القرار الجماعي المحلي .
2- افراز مسؤولية رئيس الجماعة كسلطة تنفيدية .
3- ايجاد اليات يتقاطع فيها الفاعلون المحليون (المخطط الجماعي للتنمية ).
4- وجود مساحات لمبادرات الفعل المدني في العمل الجماعي

حصيلة عمل المعهد الوطني للشباب والديمقراطية 2006-2007

المعهد الوطني للشباب والديمقراطية
مدرسة للديمقراطية

المعهد الوطني للشباب والديمقراطية مرفق عمومي أحدث بموجب قرار لكتابة الدولة المكلفة بالشباب ليشكل إطارا في الزمان والمكان يمكن من تجميع التصورات الشبابية بغية صياغة أرضية تشكل حجر الزاوية لمشروع شبابي حداتي ديمقراطي.

إن الشعار الذي اختزله إحداث المعهد الوطني للشباب والديمقراطية والذي واكب جميع التحضيرات والاستعدادات لإعطاء انطلاقته الفعلية يحمل في طياته معالم توجهات شبابية في المستقبل انطلاقا من دلالة العبارة التي تضمنها "لاديمقراطية بدون ديمقراطيين".

إن القناعة بضرورة توفير معلمين ديمقراطيين من شأنه الحفاظ والصيانة وتكريس المسار الديمقراطي تبقى السمة الهامة في مشروع مجتمع الحداثة والديمقراطية الذي نسعى جميعا لبنائه بناءا يضمن الكرامة للمواطن المغربي ويحافظ على هويتنا في أوساط الشباب بارتكازه على إشراك الفعاليات الشبابية في الحقل السياسي وتقوية حضورها كرافعة للمسيرة التنموية التي تعرفها بلادنا.

تمت هيكلة المعهد على أساس منطق إشراك جميع المنظمات الشبابية الحزبية دون تمييز أو إقصاء من خلال تمثيليها في الهيئة الوطنية للشباب والديمقراطية والتي تعتبر بمثابة مجلس إداري للمعهد تشتغل بشراكة مع إدار ته.

إن تجربة إقحام المنظمات الشبابية في تسيير وتدبير المعهد تعبر عن مغزى الفكر التشاركي والتداولي الذي نطمح جميعا لإرساء معالمه كأداة من شأنها أن تساهم في تدبير محكم لقضايا الشباب في الحاضر والمستقبل و وتعتبر نموذجا في العالم العربي والإفريقي.

وانبثقت عن الهيئة الوطنية للشباب والديمقراطية، سكرتارية تسهر على التدبير والسير العادي للمعهد جنبا إلى جنب مع الإدارة.

وقد عقدت الهيئة الوطنية للشباب والديمقراطية التي يربط أعضاءها ميثاق تم توقيعه في الحفل الذي ترأسه الأخ محمد الكحص كاتب الدولة في الشباب يوم 10 ماي 2006، اجتماعها الأول خلال شهر يوليوز 2006 والذي خصص للدراسة والمصادقة على مشروع البرنامج الذي أعدته السكرتارية.

يحمل البرنامج المقترح مشاريع تعكس رغبة جماعية في جعل الهيئة الوطنية للشباب والديمقراطية إطارا يساهم في تكوين قيادات شبابية رائدة ديمقراطية قادرة على المشاركة والمساهمة في بناء مغرب العهد الجديد، مغرب الحداثة والديمقراطية انطلاقا من تنوع المقترحات وتعددها من مناظرات وطنية، حلقات تكوينية، منابر لاستضافة فعاليات وطنية وأكاديمية للتكوين....

وعلى هذا الأساس، أصبح المعهد الوطني للشباب والديمقراطية يختزل ويرسخ بقوة الخيط الرفيع الذي بات يربط جل المنظمات الشبابية في إطار الهيئة الوطنية للشباب والديمقراطية بالرغم من اختلاف مشاربها وتلاوينها السياسية ويجسد بالملموس معالم مشروع مندمج واقعي يمكن من تجميع طاقات الشباب حول مشاريع وبرامج تترجم طموحات وتطلعات فئات عريضة من الشباب ببلادنا

Qui sommes nous ?

L'Institut National de la Jeunesse et de la Démocratie (INJD) est un établissement qui relève du Ministère de la Jeunesse et des Sports dont le siège se trouve à Rabat (Rue Soumaya – Agdal). Il a pour mission de contribuer à la formation des jeunes adhérents aux partis politiques.
Il les dote des instruments de base au niveau des connaissances en matière politique.
C'est aussi un espace de rencontres, de débats et d'échanges d'idées pour s'initier davantage à la vie politique et aux principes de la démocratie et de la citoyenneté.
Doté de deux salles de réunions (une d'une capacité de 100 personnes et l'autre de 30 personnes), de trois salles de formation, d'une bibliothèque, d'une médiatéque et d'un centre d'informatique, l'institut est ouvert à tous les jeunes affiliés aux partis, toutes tendances confondues.

Objectifs

• Renforcer les programmes de formation des jeunes dans le domaine politique.
• Consolider les valeurs de la démocratie auprès des jeunes.
• Développer l'esprit de leadership.
• S'ouvrir sur les expériences étrangères en matière politique (notamment dans le domaine de la formation).

Gestion
La gestion administrative de l'institut est assurée par une équipe de cadres désignés par le Ministère de la Jeunesse et des Sports, dirigée par un directeur.
Un conseil d'administration est mis en place pour établir le programme annuel de formation et pour présenter des propositions susceptibles de développer les prestations et les domaines d'intervention de l'institut.
Le conseil d'administration est composé de représentants des organisations de jeunesse affiliées aux partis politiques et des partenaires ainsi que des représentants du Ministère de la Jeunesse et des Sports.

Photos INJD